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政務文件

關于印發《麻陽苗族自治縣行政審批“兩需求一貫通”服務助力企業(項目)復工復產促進經濟社會高質量發展工作實施方案》的通知

麻陽苗族自治縣人民政府 http://www.ifirby.tw 發布時間: 2020-03-26 15:22 【字體:

關于印發《麻陽苗族自治縣行政審批“兩需求一貫通”服務助力企業(項目)復工復產促進經濟社會高質量發展工作實施方案》的

通  知

各鄉鎮、縣直機關各單位:

現將《麻陽縣行政審批“兩需求一貫通”服務助力企業(項目)復工復產促進經濟社會高質量發展工作實施方案》印發給你們,請認真抓好落實。

中共麻陽苗族自治縣委新型冠狀病毒

感染的肺炎疫情防控指揮部

                           2020年3月23日

麻陽苗族自治縣行政審批“兩需求一貫通”服務助力企業(項目)復工復產促進經濟

社會高質量發展工作實施方案

為認真貫徹落實中央、省、市、縣領導關于統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作的重要指示精神,圍繞全面做好“六穩”工作,全力支持企業和項目復工復產,進一步優化行政審批流程,進一步落實減時限、減材料、減事項、減環節要求,全面推進行政審批服務提速增效,促進我縣經濟社會快速健康發展,奮力實現全年經濟社會發展目標任務,特制定本方案。

一、整合力量主抓

成立縣疫情防控期間行政審批政策資金“兩需求一貫通”服務工作領導小組,由縣委常委、常務副縣長廖園熙同志任組長,政府辦副主任龔佐君同志任第一副組長,縣政務中心主任滕小云同志任常務副組長,縣政務中心副主任馮文本同志任副組長,縣發改局、縣財政局、縣市場監督管理局、縣自然資源局、縣住建局、懷化市生態環境局麻陽分局、縣衛健局、縣農業農村局、縣林業局、縣民政局、縣應急管理局、縣水利局、縣公安局、縣交通運輸局、縣稅務局、縣人社局、縣商務科技和工業信息化局、縣教育局、縣文旅廣體局、縣財稅金融辦、人民銀行麻陽支行、縣優化辦、縣供電公司、自來水公司等相關部門負責人為成員,以戰時狀態、戰時思維、戰斗精神,按照急事急辦、特事特辦、企業(項目)生產優先的總體要求,整合部門職責,集中力量資源,組織推進審批服務快審快批快辦工作,積極主動滿足企業(項目)行政審批服務需求和融資金融服務需求,實現企業(項目)與行政機關、金融機構服務無縫對接,加大政策(項目)資金爭取對接工作力度,助力全縣企業(項目)開工復工復產和經濟社會高質量發展。

領導小組下設辦公室,縣政務中心滕小云同志任辦公室主任,馮本文同志任辦公室副主任,負責日常工作,分別抽調縣發改局滕文、縣優化辦龍緒偉、縣政務中心李燕、縣市場監督管理局薛玲玲、縣自然資源局滕云、縣住建局滕明亮、縣工業園劉光海等同志到辦公室集中辦公。辦公地點設在縣委新冠肺炎疫情防控指揮部三樓。

二、明確職責分工

領導小組全面負責統籌協調疫情防控期間行政審批、政策、資金“兩需求一貫通”服務工作,下設八個專業工作服務組??h直各單位要主動擔當,積極作為,全面履行好工作職責。

1.綜合協調督導組:負責情況調度、信息匯總、內外協調、部門聯絡、上傳下達和督查督辦等工作;負責掌握了解企業(項目)行政審批服務需求,建立快審快批聯動機制,開辟行政審批服務“綠色通道”;負責協調解決企業(項目)行政行政審批服務中遇到的困難和問題,重大事項提交領導小組討論決定。(牽頭單位:領導小組辦公室  責任單位:縣直相關單位)

2.企業開辦審批服務組:負責企業的設立、登記、變更。(牽頭單位:縣市場監督管理局 責任單位:縣稅務局、縣商務科技和工業信息化局、縣人社局、縣衛健局)

3.工程建設項目審批服務組:負責工程建設項目審批服務。(牽頭單位:縣住建局 責任單位:縣發改局、縣自然資源局、懷化市生態環境局麻陽分局、縣水利局、縣農業農村局、縣林業局、縣城市管理和綜合執法局、縣自來水公司、縣電力公司等縣直相關單位)

4.社會事務審批服務組:負責社會事務審批服務。(責任單位:縣公安局、縣交通局、縣交警支隊、縣直相關單位)

5.幫辦代辦服務組:負責重點企業、重點項目及其他有代辦需求的企業和個人提供全程幫辦代辦服務。(牽頭單位:縣政務中心 責任單位:縣直相關單位、縣工業園,縣委派駐企業幫扶特派員)

6.金融服務組:負責重點企業、重點項目融資貸款等方面工作協調,加強與金融機構對接溝通,督促其及時主動、積極有序提供融資服務。(牽頭單位:縣財稅金融辦、人民銀行麻陽支行  責任單位:縣內各金融機構,縣直相關單位)

7.政策(項目)服務組:負責及時梳理疫情期間國家、省和其他地區出臺的政策措施,整理匯編供縣委縣政府領導決策和縣直部門提早謀劃落實,為企業提供政策宣傳服務,加大項目謀劃和包裝以及爭資爭項工作力度,助力政策(項目)落地麻陽“洼地”建設。(牽頭單位:縣發改局、縣財政局  責任單位:懷化市生態環境局麻陽分局、縣衛健局、縣交通運輸局、縣農業農村局、縣林業局、縣水利局、縣財稅金融辦、縣民文體旅廣局、縣商務科技和工業信息化局、縣住建局、縣城市管理和綜合執法局、縣應急管理局、縣民政局、縣教育局等縣直相關單位)

8.審批服務監督組:負責加強審批服務效能監管。(責任單位:縣優化辦、縣政務中心)

三、強化工作措施

(一)推行行政審批快審快批

1.全力推進“網上辦”。利用“互聯網+政務服務”一體化平臺,在網上辦理各類政務服務事項,全力實行網上預約、網上申報,推進政務服務事項網上辦、不見面;在縣政府門戶網站開辟“企業開工復工復產專區”,匯聚推介國家、省、市、縣級層面的扶持政策,通過“政務服務旗艦店”讓企業在線備案申請開工復工復產,簡化辦事程序,實現企業開工復工復產備案“不見面”。(責任單位:縣直相關單位)

2.開辟“綠色通道”辦。對重點企業(項目)及防控重點物資、生活必需品生產企業開辟提前預約、提前介入、隨到隨審的“綠色通道”,精減辦事材料、壓縮辦理時限、簡化辦事流程,采取“承諾+備案”模式,實行急事急辦、特事特辦、快審快辦。實行“5+X”工作日模式,確保重點工程、重大項目、重點企業在非工作日能辦事、辦成事。(責任單位:縣市場監督管理局、縣稅務局、縣衛健局、縣交通局等相關單位)

3.實行“容缺后補”辦。實行100%容缺受理。疫情防控期間,所有業務均提供“容缺受理”服務,特別是集中開工的重點項目,營業執照、土地證、工程建設規劃許可證、施工許可證、房地產企業開發資質等材料,原則上通過共享獲取。(責任單位:縣市場監督管理局、縣住建局、縣自然資源局等相關單位)

4.重點企業(項目)幫代辦。對縣本級重點企業(項目)、招商引資項目實行全程免費幫代辦服務,從企業開辦、項目審批核準備案到工程建設項目報建、竣工驗收、市政公用服務報裝全周期的審批事項均可在協商一致后全周期代辦,實行一對一或多對一對接,全程跟蹤服務,以最快的速度,代辦審批手續??h委派駐企業(項目)幫扶特派員負責對應企業(項目)有關行政審批事項的幫代辦工作和幫扶政策宣講、網上注冊等工作。(責任單位:縣政務中心,縣工業園,縣委派駐企業項目幫扶特派員)

5.許可審批延后辦。各類疫情防控重點物資、生活必需品生產和提供保障企業的各類許可、年檢及工程建設項目的各類許可在疫情防控期間到期的,相關企業可在一級響應終止之后的60個工作日內補辦即可。(責任單位:縣市場監督管理局、縣住建局、縣城市管理和綜合執法局、縣交通局、縣應急管理局、縣衛健局、縣農業農村局、縣公安局等相關單位)

6.告知承諾辦。對食品相關產品、電線電纜、危險化學品包裝物及容器、化肥等工業產品生產許可申請、采用自我聲明承諾方式的特種設備許可延續換證申請,實行承諾發證。鼓勵符合條件的特種設備許可單位,采用自我聲明承諾的方式免評審換證。建筑業資質和房地產開發企業資質實行網上申報或郵寄,原件核驗可通過郵寄或視頻核驗。鑒于國家自2月到6月減免中小微企業養老、失業、工傷保險單位繳費,其資質申請中涉及的人員社會保險暫不核查,據承諾內容予以認可,待疫情結束再行核查。(責任單位:縣市場監督管理局、縣供電公司、縣應急管理局、縣農業農村局、縣住建局、縣人社局等相關單位)

7.壓縮審批時限辦。整合工商、稅務刻章流程,實現一般企業開辦時間壓縮至2個工作日以內。通過聯合審批、多規合一、多評合一、多測合一、區域評估、承諾制改革,工程建設項目從立項到竣工驗收全流程審批時間壓減一半,實現工業建設項目施工許可證45個工作日以內完成審批手續。集成不動產交易、納稅、登記及水電氣過戶等服務,不動產登記壓縮至3個工作日以內。(責任單位:縣市場監督管理局、縣稅務局、縣自然資源局、縣不動產登記中心、縣發改局、縣住建局、縣供水公司、縣供電公司等相關單位)

8.創新評估評審方式辦。嚴格依法規范專家評審等特殊程序,特殊程序時限不得超過審批承諾時限的一半。疫情期間,對環境影響不大的項目和公益類項目實行不集中開會評審,由第三方中介機構將電子版資料發送給評審專家進行審查,專家將審查意見反饋給第三方中介機構進行確認后,出具評估報告。創新多評合一評估評審方式,涉及能評、環評、水評等中介評估評審事項,屬于編制報告書的,采用函詢、視頻會審等不見面方式開展評審,提高評估效率。(責任單位:縣直相關單位)

9.落實“三即”承諾辦。疫情期間,采取“服務前移+容缺 承諾+后續監管”等方式,對重點企業(項目)和疫情防控物資生產企業等實行領照即開業、交房即交證、交地即開工“三即”承諾制,實現一般市場主體領照即開業、準入即準營,新建商品房在房屋交付時即核發不動產權證,社會投資一般工業項目在取得用地后即可開工建設。(責任單位:縣市場監督管理局、縣自然資源局、縣住建局等相關單位)

10.改革“證照分離”辦。全面梳理、分類處理涉企證照事項,推進“照后減證”,破解市場主體“辦照容易辦證難”“準入不準營”問題,有效降低制度性交易成本。(責任單位:縣市場監督管理局、縣稅務局、縣衛健局、縣煙草專賣局等相關單位)

(一)加強銀企深度對接

建立健全銀企對接合作工作機制、精準精細服務機制、銀擔(保)風險共擔機制等,提高金融支持服務實體經濟的能力和水平。

(二)打造政策項目資金流向“麻陽洼地”

各鄉鎮和縣直各單位要加強對中央、省、市出臺的各項政策措施的研判、研究和分析,制定符合麻陽實際的貫徹落實措施。集中力量,精準發力,加大向上爭資、爭項工作力度,科學謀劃包裝并落實好項目。

四、嚴明工作要求

1.加強領導??h直相關部門要進一步提高政治站位,切實把思想統一到縣委、縣政府決策部署上來,建立主要領導親自抓、分管領導具體抓的工作機制,全力解決企業(項目)復工復產、新設企業開辦(新上項目開工)行政審批或融資過程中遇到的各種問題,全力疏通“堵”點,著力解決“難”點,為我縣經濟社會發展營造良好的政務服務環境。

2.加強配合。各工作組和縣直各單位要按照戰時紀律要求,堅持“一盤棋“思路,加快審批服務,相互支持,密切配合,通力協作。堅決防止各自為政,各行其是,推諉扯皮。

3.加強督辦。要壓實工作責任,加大督導力度,建立通報、約談和問責機制,推行服務“好差評”制度,促進工作落實到位。對工作中出現的失職失責、落實不力、造成不良影響和后果的,要嚴肅追責問責。


中共麻陽苗族自治縣委新型冠狀病毒

肺炎疫情防控工作指揮部

                            2020年3月22日



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